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2018-10-21 10:00 来源:河南金融网

  

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中国共产党新闻网北京3月23日电 (记者李源)陕西省纪委监委网站近日发布三名干部因涉嫌严重违纪被查处的消息,具体内容如下:渭南市邮政管理局党组书记、原局长邵凯接受审查渭南市邮政管理局党组书记、原局长邵凯严重违纪,被撤销局长职务,降为副主任科员,目前正在接受市纪委纪律审查。“淡季不淡”,正是今年我国旅游市场红红火火的一个缩影。

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  兴平市农村信用合作联社理事长李朝晖接受监察调查兴平市农村信用合作联社理事长李朝晖涉嫌严重违法,目前正在接受咸阳市监察委员会的调查,并被采取留置措施。【网民留言】你好省长,我弟弟在许昌襄城县襄城高中上高中,高一时半学期交一次学费,一年两次,一次1800,还不包括书本费,可是高二上半期,学费就涨到了2100,这一年的学费将近5000,和我大学的学费一样了,我家两个学生,这高昂的学费,让我们普通家庭真承受不了,自从上年襄城高中说要给教室装空调后,要求每个学生都要多交几百块钱兑钱买空调,就夏天用用,其他时间都不开,这样每个班级的钱都够买好几台的了,可是从那以后学费一直都有包含空调的钱,试问学校收一批又一批的学生的空调钱,这笔大额多收钱款都去哪儿了?拿的都是家长的血汗钱,之前还要求买多套校服,强制买整套的被服,军训服等,中间学校所受的好处,难道就没有部门管一管这样的学校吗?坑家长辛苦种地来的钱,难道真的都是用给学生那夏天两个月的电费了吗?省长,公办学校不该成为他们吸钱的工具啊,希望您能重视一下,帮帮我们。

是否能纳入精准扶贫范围,能否搬迁入住安置房,不是个简单事儿。

  群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去”。

  俗话说:“廉不廉,看过年;洁不洁,看过节。二是更加重视创新动力开发。

  截至2017年底,共办理网友涉亳留言14000多条,自2011年起亳州市连续7年被评为“全国网民留言办理工作先进单位”。

  截至2017年底,共办理网友涉亳留言14000多条,自2011年起亳州市连续7年被评为“全国网民留言办理工作先进单位”。  有人清醒,如一位现代诗人所说:“到了中年,生命已经流过了青春湍急的峡谷,来到了相对开阔之地,变得从容清澈起来”,他看到的是结伴前行的温暖,能够重新发现远方,也许依然有勾心斗角的职场、无处不在的攀比,却都成了不相干的背景。

  海南:《关于认真研究回复人民网网友意见的通知》2016年10月,海南省政府督查室下发《关于认真研究回复人民网网友意见的通知》。

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  许多党组织书记都是公司的负责人,工作异常繁忙,他们都专门安排时间亲自参加述职。有一些人的身份不是演员,却非常会“演戏”。

  

  

 
责编:神话
2018-10-21 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2018-10-21 02:30:11新京报
  “真没想到旅游市场会这么火,打了好多家酒店客服电话都表示客房预订已满。


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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